關于前期物業管理招投標平臺 運行情況的報告
發布時間：2016-11-08 瀏覽人次：3075
自去年5月以來，前期物業管理招投標平臺在市局的正確指導下，在各區局和相關單位的支持配合下，著眼全局，堅守原則，積極作為，不斷完善平臺建設，規范各方行為，為促進物業管理市場的公平競爭，維護市場的正常秩序發揮了積極作用?，F將招投標平臺一年多來的運行情況報告如下：
一、平臺運行情況
（一）基本情況
2014年5月1日至2015年8月21日，前期物業管理招投標平臺共完成開評標226場，涉及206個項目，其中：邀請招標項目154個（其中16個廢標后已重新開標），公開招標項目52個（其中2個廢標后已重新開標），平均每月開評標15場，最高峰值達25場。206個招標項目總建筑面積約3600萬平方米，合同金額約65億元。參與投標的物業企業共計297家，其中，一級資質75家，承接項目104個；二級資質72家，承接項目38個；三級資質（含暫定）150家，承接項目64個。從中標企業物業收費標準來看，以高層住宅為例：一級企業的均價為2.65元/㎡*月，二級企業的均價為2.63元/㎡*月，三級企業的均價為2.21元/㎡*月；主城區的均價為2.64元/㎡*月，新城區的均價為1.94元/㎡*月。
（二）主要做法
（二）主要做法
前期物業管理招投標平臺入駐市民之家后，社會關注度高，運行要求高，工作責任大，平臺一班人自我加壓，著眼全局、堅守原則、積極作為，有效推進了平臺的規范建設，達到了預期效果。主要做法如下：
一:是查漏補缺、完善制度，規范了平臺建設。建立業務例會制度，共召開例會25次，形成9期會議紀要，及時查漏補缺，完善制度措施。平臺運行以來，制定了《前期物業管理招投標操作標準》、《前期物業管理招投標辦公室職責》、《評標專家委員會職責》、《前期物業管理招投標辦公室內部審核流程》、《評標專家抽取管理規定》等14項制度，編印了《前期物業管理招投標服務指南》等5項宣傳資料，為前期物業管理招投標平臺有序運轉明確了標準。
二:是提示靠前、服務優先，提升了平臺效率。建立業務交流QQ群，本著堅持原則、促進規范的宗旨做好咨詢解答。遇到問題，及時請示市局，及時溝通區局，及時傳遞信息，逐步統一了服務口徑和受理標準。在窗口建設方面，設置收件、初審、復審三個受理環節，啟用內部審核流轉單記錄受理情況，嚴格實行一次性告知。在現場管理方面，編寫了《開評標現場組織方案（范本）》、《開評標流程及職責》、《投標人須知》等資料，進一步明確了參與人員及其職責、會議議程及招投標程序，提示招標投人做好前期準備。在服務企業方面，先后培訓開發企業100多家，宣傳辦事流程，配合區局做好開評現場監督，提示招投標人遵守開評標紀律，提示評標專家按要求獨立評標，確保了開評標規范有序進行。
三:是把住關口、著眼全局，發揮了平臺作用。起草了武漢市前期物業管理招標文件范本（試行版），將完成資質清理作為投標人必要資格條件，將信用信息作為重要評標依據；招標文件范本試行一年多來發揮了積極作用，不僅規范了招投標行為、維護了各方利益，而且促進了物業市場規范運行、有序發展。為整合利用好前期物業管理招投標的大量原始數據，開創性地提出了“圖管物業”的思路，制定了物業服務區域圖數據標準，將物業區域劃分測繪成果和招投標信息引入物業綜合管理系統，為提升物業信息化管理水平奠定了基礎。
四:是主動作為、積極溝通，降低了平臺風險。按照“逐步取消收取物業合同、全面實現內部流轉信息”的目標和“先手工流轉再系統傳遞”的方式，平臺與行政審批處共同起草了工作對接方案，采用《落實前期物業管理招投標情況核實表》傳遞物業合同備案信息，形成了“區局--前期招投標辦公室-行政審批處”的內循環模式，加強了工作對接和信息互通，建立了信息傳遞暢通的工作鏈條，有效遏制并攔截了造假闖關行為。
五:是遵章守紀、嚴于律己，受到了各方好評。積極與市民之家溝通銜接，得到其有力指導和支持。如：在開標較集中的時段，為平臺開通綠色通道，開放監控室，簡化開評標室預約、開評標過程監控、開評標錄像提取等程序，為平臺高效服務提供了有力支撐，也為企業爭取了時間。一年多來，企業對平臺服務工作整體較為滿意，先后送來錦旗10面，平臺也被市民之家評為信息報送先進單位。同時，平臺還建立了內部廉政制度，分管領導與科長，科長與辦公室工作人員經常進行廉政談話，加強警示教育，截至目前，沒有一起違紀違規投訴。
總體來說，前期物業管理招投標平臺入駐武漢市民之家一年多來，運行基本順暢，推進了管理模式從分散到集中、配套機制從無到有、操作標準從模糊到清晰、辦理流程從零散到融合的“四個轉變”，打破了只有邀請招標沒有公開招標的老傳統，打破了開發建設單位擅自指定物業企業的舊慣例，打破了投標競爭由招標人說了算的潛規則，較好地實現了統一規范全市前期物業招投標活動的目標。
二、存在的不足
二、存在的不足
雖然平臺建設和運行有了良好的起步，但還存在一些不足，主要表現在：
一:是區局備案把關還不規范。部分區局工作人員對法規政策不熟悉、未完全掌握備案工作流程，把關不嚴、審核不到位的情況時有發生。如，經常出現備案通過的項目未按法律規定時限予以安排、系統申報資料與紙質提交資料不一致等問題，導致有些項目招標文件反復修改，企業意見大；面對一些明顯不符合招標規定的訴求，有的區局工作人員不明確給予答復，回避矛盾，搪塞企業，讓企業在市區之間來回折騰。
二:是開發企業招標行為還不規范。通過對2015年1月至5月的38個項目進行分析，發現物業區域劃分不規范、招標文件編制不規范、系統申報不規范的問題有300多條。其中：招標申請不規范的問題占18%，主要是不符合物業區域劃分原則、物業用房配備不足、備案數據與項目數據不相符、委托行為不規范、超出規定時間申請發布信息等；系統申報不規范的問題占25%，主要是資料上傳不完整或模糊不清、系統錄入內容與招標申請資料內容不一致等；招標文件編制不規范的問題占40%，主要是隨意設置最高投標限價，水、電以及配套設施設備數據大量空缺，在投標人資格方面故意抬高門檻或設置歧視條款等。由于招標文件編制水平較低，招標人經驗不足，經常出現同一類問題反復提示，反復修改的情況，影響了招投標工作的正常開展。因為招標文件重要條款前后矛盾導致的廢標就有3場。
三:是物業企業投標行為還不規范。比如：同一企業投標不同項目時，提交的業績、制作的方案大相徑庭，得分奇高奇低；有的企業投標報價明顯低于成本；有的項目所有投標文件出現了不應有的雷同，涉嫌陪標圍標；還有的投標文件編制水平較低，暗標文件出現企業和項目名稱、投標出現兩個報價、投標報價超出最高限價等情況時有發生，由此導致廢標的項目就有15個。
四:是專家評標行為還不規范。評標專家只打分不把關的問題較為突出，如，對于招標文件中未明確物業服務等級標準，投標文件中提供的企業業績、項目經理資料不完整，物業費用測算依據不足，甚至不提供測算依據的情況，有的評標專家只打分，未提出任何質疑，也未在評標報告中予以注明。另外，不同的評標專家有不同的評標標準，如，有的專家認為法人證明有誤應認為無效投標，有的認為不影響投標；有的專家認為暗標文件未按招標文件要求制作應該廢標，有的則認為可以忽視該問題。同一專家對于一類問題在不同的項目中有不同的評審標準，如，有的專家曾經因
五:是平臺建設還不規范。如：物業服務區域圖由測繪部門編制，但系統錄入數據常常與測繪數據不一致，不利于后期利用和管理。又如，當招標備案通過后，如果發現信息錄入不完全，退回申請后，招標人只能通過重新錄入才能再申請，而不能在原基礎上進行修改完善，給招標人帶來極大不便。
三、下步打算
前期物業管理招投標活動監管是加強物業行業監管的重要內容，必須緊緊圍繞“依法依規、規范運行、全程監管、公開操作、優質服務”的思路，建設好高起點、高標準、高效率的平臺。為此，必須以“服務一流、管理一流、效率一流、形象一流”為目標，創新思維、扎實工作、統籌推進，全面實現前期物業招投標平臺提檔升級。下一步，平臺將重點做好以下幾個方面的工作：
一:是完善相關制度。建立疑難案件會審制度，加強工作請示匯報，加強與區局聯系溝通，以網上報名為突破，規范投標報名等環節。
二:是加強專家隊伍建設。定期組織評標專家開展培訓，按照一人一檔的要求建立評標專家檔案，嚴格考評專家績效，定期匯總公示。
三:是完善招標文件范本，明確招標要素，細化評分標準，規范報價方案，引入答辯環節，合理運用信用信息。
四:是加強開評標現場管理。采用視頻方式提示各方職責，進一步明確開評標現場流程和紀律；制定招標代理管理制度，進一步規范招標代理行為。
五:是做好宣傳提示工作。結合實際，優化工作流程，修改完善操作指南、溫馨提示、一次性告知書等宣傳資料以及招投標各類樣表，進一步完善招投標常見問題解答，提高辦事效率。
六:是推進系統建設。推進物業區域劃分測繪歷史數據導入系統工作，并結合物業招投標工作管理需求及測試情況進一步完善物業區域劃分備案、網簽物業服務合同等系統功能，提高信息化管理水平
下一步，招投標平臺將繼續按照市局的部署要求，緊緊依靠各區局和相關單位的支持和協助，以更嚴謹的態度、更有力的措施、更有為的姿態和更扎實的作風，推進平臺工作更上新臺階。
二:是加強專家隊伍建設。定期組織評標專家開展培訓，按照一人一檔的要求建立評標專家檔案，嚴格考評專家績效，定期匯總公示。
三:是完善招標文件范本，明確招標要素，細化評分標準，規范報價方案，引入答辯環節，合理運用信用信息。
四:是加強開評標現場管理。采用視頻方式提示各方職責，進一步明確開評標現場流程和紀律；制定招標代理管理制度，進一步規范招標代理行為。
五:是做好宣傳提示工作。結合實際，優化工作流程，修改完善操作指南、溫馨提示、一次性告知書等宣傳資料以及招投標各類樣表，進一步完善招投標常見問題解答，提高辦事效率。
六:是推進系統建設。推進物業區域劃分測繪歷史數據導入系統工作，并結合物業招投標工作管理需求及測試情況進一步完善物業區域劃分備案、網簽物業服務合同等系統功能，提高信息化管理水平
下一步，招投標平臺將繼續按照市局的部署要求，緊緊依靠各區局和相關單位的支持和協助，以更嚴謹的態度、更有力的措施、更有為的姿態和更扎實的作風，推進平臺工作更上新臺階。
鄂公網安備 42011302000495號 建站推廣：